Биржи | Организация торговли ценными бумагами | Правовые основы биржевой деятельности в России
В 1990--1991 гг. законодательные основы для создания и развития товарных бирж еще не были созданы. Многие биржи строили свою деятельность, руководствуясь общими положе-ниями о предпринимательстве, что нередко создавало беспоря-док как на конкретных биржах, так и в целом на товарном рынке. Отсутствовал и контроль за деятельностью многочис-ленных бирж на всей территории России.
В начале 1991 г. появилось первое Постановление прави-тельства, касающееся деятельности товарных бирж (Постанов-ление Совета Министров РСФСР от 20 марта 1991 г. "О дея-тельности товарных бирж в РСФСР"). Спустя два месяца было утверждено Положение о порядке лицензирования деятельно-сти товарных бирж в РСФСР. Хотя данные документы и со-держали важные нормативные положения, многие вопросы организации и деятельности товарных бирж оставались нере-шенными.
В 1992 г. был принят документ, являющийся до настоящего времени основным нормативным актом, регулирующим бирже-вую торговлю, -- Закон РФ "О товарных биржах и биржевой торговле", вступивший в силу с 1 марта 1992 г. Закон направ-лен на урегулирование отношений по созданию и деятельности товарных бирж, биржевой торговли и обеспечение правовых гарантий для деятельности на товарных биржах. Данный закон не распространялся на деятельность фондовых и валютных бирж.
Положения закона оказали существенное влияние на дея-тельность всех существовавших на тот момент бирж, а также определили многие термины, юридический смысл которых был еще зыбок.
В законе установлено понятие товарной биржи (ст. 2) как организации с правами юридического лица, формирующей оп-товый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам. Биржа вправе осущест-влять деятельность, непосредственно связанную с организацией и регулированием биржевой торговли, и не может осуществлять торговую, посредническую и иную деятельность, непосредст-венно не связанную с организацией биржевой торговли. Это положение изменило отношение биржевиков к своему участию в капитале биржи как форме инвестирования и нацелило их на получение прибыли собственно от посреднической деятельности.
Многие положения Закона способствовали приближению российских бирж к зарубежному стандарту. Так, ст. 6 четко ус-танавливает, что под биржевым товаром понимается не изъя-тый из оборота товар определенного рода и качества, в том числе стандартный контракт и коносамент на указанный товар, допущенный в установленном порядке биржей к биржевой торговле. В этом определении уже был сделан шаг к формиро-ванию фьючерсной биржи со стандартными условиями кон-трактов. Но спецификой этого Закона можно называть и то, что в нем прямым текстом оговаривался запрет на совершение биржевых сделок с определенными товарами, в частности, с недвижимым имуществом и объектами интеллектуальной соб-ственности. Данное положение явилось своеобразным ответом российских правоведов на существование многочисленных "Бирж недвижимости", "Бирж информационных технологий" и т.д.